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充分发挥税收的调节作用
日期:2016-01-19  发布人:admin  浏览量:69

在当前经济下行压力较大、财政收支矛盾凸显的新形势下,税收应该着力推进税制改革和加强征管,形成经济促进税收、税收服务经济的良性互动。一方面要稳步深化税制改革,科学设计税制体系,充分发挥税收的调节作用;另一方面要大力推进依法治税,依法组织税收收入,提高税收服务水平

日前,国家税务总局发布上半年税务部门组织税收收入情况,其中几项收入的增减颇引人关注。比如,上半年营改增减税1100多亿元、小微企业减税486.31亿元;卷烟消费税调整首月增收40亿元。增增减减之间,充分体现了税收的调节功能。

以往各方更重视税收筹集财政收入的职能。在新时期,税收职能作用从经济层面拓展到经济、政治、社会等诸多领域,成为治国理政的重要基础。税收通过宏观税率确定、税负分配、税收优惠等,实现对社会经济运行的引导和调整,在国家治理中的作用与地位日益突出。在当前的经济新常态下,税收政策更是实施宏观调控的重要工具。充分发挥好税收的调节功能,将更好地促进经济发展,保障和改善民生,实现社会公平正义。

近年来,税收的调节作用不可小视。比如通过营改增的推进,激发市场活力,提高市场效率,促进经济结构的转型升级,并实现产业链的总体减税;比如大力实施小微企业税收优惠,在稳增长、保就业,推动大众创业、万众创新等方面发挥了显著作用;比如今年5月份起实施的提高卷烟消费税税率,实现了控烟与增税的双赢。

在当前经济下行压力较大、财政收支矛盾凸显的新形势下,税收应该着力推进税制改革和加强征管,形成经济促进税收、税收服务经济的良性互动。

一方面,要稳步深化税制改革,科学设计税制体系,充分发挥税收的调节作用。当前,要按照《深化财税体制改革总体方案》制定的“路线图”,积极稳妥地推进税制改革。加快建筑业、不动产、生活服务业、金融业等营改增的实施,全面完成营改增任务,使增值税征税范围覆盖所有的货物和服务,彻底消除重复征税。尽快修改完善环境保护税法,发挥其保护和改善环境、促进社会节能减排的作用。同时,加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度,优化国民收入分配格局。加快房地产税立法,更好地调节收入和财富分配,促进房地产市场平稳健康发展。

近年来,国家出台了一系列支持小微企业发展、扩大消费、促进科技创新、鼓励创业就业等方面税收优惠政策,这些政策对促进稳增长、调结构意义重大,要采取有效措施,确保落实到位,充分发挥作用。

另一方面,要大力推进依法治税,依法组织税收收入,提高税收服务水平。在经济下行压力加大的情况下,应严格贯彻执行预算法,依法加强增收节支,构建新型税收收入管理体系,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险奠定财力基础。同时,要依法依规加强税收征管,严禁违反税收法律法规的规定和超越权限多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征税款,防止和严处收“过头税”、空转、突击征税等违规行为,同时也要打击偷税漏税、出口骗税等违法行为。